457

09 февраля 2018 в 12:28

Оленевод — теперь звучит гордо!

У Ивана Ивановича Семенова, главы Анабарского национального долгано-эвенкийского улуса, помнится, я брала интервью в 2012 году, когда он возглавлял Департамент традиционных отраслей Севера. Темой и того, и нынешнего нашего разговора стал вопрос о том, как реализуется в жизни республиканский закон «О северном домашнем оленеводстве», который был принят еще в 1997 году, и, который до сих пор не имеет аналогов ни в России, ни в мире.

В чем секрет роста?

Когда Иван Семенов в 2013 году возглавил Анабарский улус, в хозяйствах содержалось порядка 13,5 тысяч голов оленей. А на данный момент, на начало 2018 года, общее число оленей составляет 16964 головы, из них муниципальных оленей – 13258, в родовых общинах содержится 1302, в личных подсобных хозяйствах – 2404. Как показывает статистика, за последние пять лет поголовье оленей в улусе увеличилось на 18 %.
За счет чего удалось добиться таких результатов? Первое, что сделало новое руководство района – стало строить жилье для жителей улуса.
– Мы посчитали, что сначала надо решить жилищный вопрос для населения, т.е. для тех же оленеводов, — говорит Иван Иванович. — Поэтому те средства, которые раньше планировали направить на строительство изгородей в тундре и на научную работу, мы направили на строительство жилья. Посчитали, что строить изгороди в Арктике — преждевременно, и уделили внимание строительству жилого фонда (от ред. – в предыдущих номерах газета подробно писала об этом). К примеру, только за 2017 год при плане ввода жилья 1300 кв. м. фактически ввели 1426 кв. м., что составляет 109, 7 % от плана. Таким образом, мы обеспечили оленеводов в поселках качественным жильем, оказываем им поддержку с ИЖС, что, безус­ловно, положительным образом отражается и на производственных показателях.
Во-вторых, дали оленеводам право выбора и они приняли решение: содержать оленей в двух действующих МУПах — «Им. Героя труда Ильи Спиридонова» и «Им. Н.Е. Андросова». В целом, надо отметить, что сегодня оленеводческие хозяйства функционируют благодаря поддержке государственного и муниципального бюджета в виде субсидии и возмещения части производственных затрат по содержанию поголовья оленей. В 2017 году в целях поддержки оленеводческих хозяйств ГоскомАрктики внес изменение в порядок предоставления субвенций на поголовье оленей. Таким образом, если в 2016 г. из республиканского бюджета на увеличение поголовья оленей Анабарский район получил 24 млн. 912 тыс. руб., то в прошлом году – 53 млн. 466 тыс. руб., т.е. сумма была увеличена на 46,6 %. Плюс еще немалые средства мы предусматриваем из муниципального бюджета. В результате укреплена материально-техническая база, идет обеспечение техникой, ГСМ, продуктами питания, стройматериалами. Кроме этого, за 2017 год только АО «Алмазы Анабара» оленеводы реализовали 25 тонн оленины, а это значит, что предприятия получили более 6 млн. руб. дохода.
Безусловно, положительным моментом стало увеличение заработной платы оленеводов. На сегодня средняя зарплата оленевода в нашем районе составляет 36 тысяч 328 руб., а те, кто добивается наилучших показателей, получают по 44 тыс. рублей! Плюс еще они имеют доход от реализации своих, частных оленей, которых тоже немало. Так что отрадно видеть, что анабарские оленеводы становятся обеспеченными, состоятельными людьми.

«Я б в оленеводы пошел…»

Что ни говори, а именно в оленеводстве – кадры решают все! И если еще пять лет назад в Анабарском улусе, так же, как и в других оленеводческих районах, остро стояла кадровая проблема, то сейчас одним из решений стало придание агропрофильного статуса Юрюнг-Хаинской средней школе. И теперь старшеклассники обучаются профессии оленевода и чумработницы на курсах, которые проводят специалисты ЯГСХА. По их окончании ребята получают свидетельства о рабочих профессиях.
Также проведение, при спонсорстве промышленных предприятий, различных улусных и межрайонных мероприятий, таких как Слет оленеводов, в т.ч. среди школьников, организованного забоя оленей среди населения, конференций по изучению культуры и языка, господдержка отрасли оленеводства способствуют популяризации профессии оленевода и повышению статуса кочевой семьи. Поэтому в Анабарском районе слово «оленевод» теперь звучит гордо!

Заинтересовали в производстве

В 2013 году, когда новая администрация улуса только приступила к работе, по отчетам, было очень много «непроизводительного отхода» оленей, иными словами, это отход от болезней, травежа и потерь.
— Мы понимали, что в эти цифры был включен и неучтенный доход оленеводов, — отмечает Иван Семенов. – Мясо продавали сами, а расходы включали в «непроизводительный отход». Конечно, это делалось не от хорошей жизни. Поэтому мы решили: поставить убойный цех и установить привлекаемую закупочную цену, причем, принимать мясо и от частников, таким образом, дать людям возможность легально зарабатывать деньги. В результате должен сократиться «непроизводительный отход» оленей и, соответственно, увеличиться объем производства мяса.
В целом все производство традиционных промыслов мы увязали в систему заготовок, переработки и сбыта. То есть в улусе мы утвердили порядок доведения планов производства сельхозпродукции – вылова рыбы, сдачи домашней оленины, добычи диких северных оленей и т.д. — до всех сдатчиков и по ним утвердили по ставкам годовые планы субсидирования. То есть сейчас, в начале года сдатчики продукции уже знают, сколько им будет причитаться субсидий из муниципального бюджета, если они выполнят план.
Также мы определили двух заготовителей в районе – МУП «им. Н.Е. Андросова» и ООО «Лера». То есть мы создали условия, заинтересовали наших сельхозников именно в товарном производстве – они получают поддержку именно за сданную продукцию, а не просто за нахождение в полевых условиях. Например, мне, как главе района, становится стыдно, когда наши сородичи из других улусов, которые занимаются оленеводством, ставят вопрос перед высшим руководством республики, чтобы выделили им дополнительные средства только ввиду того, что они находятся в тундре, тайге. Это, я считаю, путь к развитию иждивенчества и вырождению нации коренных народов Севера. А ведь наши предки умели жить, работать в сложных условиях Арктики, содержали многочисленные стада оленей и выживали без никакой поддержки. Поэтому, считаем, все-таки оленеводы должны получать доход именно за результаты производства: мелкие хозяйства – за увеличение поголовья, а крупные предприятия с соответствующим поголовьем — за товарное производство. Что мы и требуем и организовываем в Анабарском районе. Для увеличения стоимости продукции, соответственно, налогов, создания рабочих мест мы развиваем и переработку. Так, в Саскылахе работает цех глубокой переработки, ведется выпуск полуфабрикатов, и, надо сказать, местная продукция пользуется спросом у населения. В планах – расширение ассортимента, увеличение объемов.
Нужны изменения

По мнению Ивана Семенова, сегодня необходимо, чтобы республика предусмотрела средства именно на поддержку товарного производства в оленеводстве.
— Министерство сельского хозяйства РФ уже принимает меры по части поставки убойных цехов оленеводческим хозяйствам. Но в республике совсем мало крупных оленеводческих хозяйств, которые могут заниматься забоем оленей, а от мелких родовых общин невозможно требовать какого-то производства, ведь они содержат оленей только для ведения традиционного хозяйствования. Поэтому я не согласен с теми политиками, которые выступают за то, чтобы оленей раздать по мелким разобщенным малым формам хозяйств. Мы это уже проходили, причем, два раза. Первый — когда раздавали оленей в 1993 году в связи с выходом закона о родовых общинах, второй раз – после 2010 года, когда республика увеличила поголовье оленей до 200 тыс. голов, и пошел повторный передел по родовым общинам. К сожалению, тогда правительство не приняло волевого решения по поддержке товарного производства оленеводства, именно тогда надо было поставлять убойные цеха. Как результат, буквально за два-три года был допущен резкий спад поголовья оленей – до 143 тысяч. И сейчас опять пытаемся его увеличить. Поэтому, на мой взгляд, только заинтересовав оленеводов доходами от их производства, можно увеличить поголовье. В целом, мы считаем — в содержании оленей в МУПах, крупных ПК и КРО, или в мелких разобщенных семейных хозяйствах, есть свои положительные и отрицательные моменты. И каждый улус должен подходить к этому, исходя из природно-климатических условий и сложившегося положения, важно также обеспечить муниципальную поддержку.
Глава Анабарского улуса считает, что закон «О северном домашнем оленеводстве», который действует вот уже 20 лет, был принят своевременно.
— Действие этого закона в свое время спасло отрасль. Сегодня, как производственник, считаю, что оленеводство должно развиваться за счет производства. И данный закон призван именно организовывать и развивать оленеводческое производство, что, в свою очередь, и должно предопределять развитие коренных малочисленных народов Севера. К сожалению, на сегодняшний момент закон все-таки устарел – и по части финансового обеспечения отрасли, и по части обеспечения товарно-материальными ценностями, и по налоговому обеспечению. Поэтому, на мой взгляд, необходимо внести в него изменения и дополнения с тем, чтобы закон соответствовал духу времени. Но, с другой стороны, эти новые изменения не должны ущемлять права и деятельность оленеводов и чумработниц.